核心區空間結構規劃圖
《總規》出臺背景及意義
中共中央、國務院於2017年9月13日正式批復瞭《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》。
《總規》是在習近平總書記親自指導下完成的，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，緊密對接“兩個一百年”奮鬥目標。
《總規》包含一個總則和8個章節，共計135個條目，從戰略定位、目標任務、城市規模、空間佈局、手段路徑、發展理念、區域特色、治理體系、協同配合、方式方法等方面，系統解答瞭“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題。
《總規》堅持一切從實際出發，貫通歷史、現狀、未來，找準瞭首都發展面臨的突出矛盾和復雜問題，堅持抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，著眼於更廣闊空間謀劃首都發展，描繪宏偉藍圖，振奮人心、鼓舞士氣。
《總規》“兩個明確”
台南銀行個人信貸利率①明確瞭首都功能核心區的功能定位：“核心區是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國傢首都形象的重要窗口地區”。
②明確瞭首都功能核心區的發展目標和主要任務。核心區要“充分體現城市戰略定位，全力做好‘四個服務’，維護安全穩定，保障中央黨政軍領導機關高效開展工作。保護古都風貌，傳承歷史文脈。有序疏解非首都功能，加強環境整治，優化提升首都功能。改善人居環境，補充和完善城市基本服務功能，加強精細化管理，創建國際一流的和諧宜居之都的首善之區”。
y《總規》出臺對西城區的重要意義
為全區實現長遠發展、集約發展、科學發展指明瞭方向，提供瞭遵循，符合首都功能核心區的實際情況和發展要求，對於西城創建國際一流的和諧宜居之都的首善之區，意義重大、影響深遠。
如何深刻理解《總規》中“四個中心”功能建設對西城區的要求
①政治中心建設，是核心區工作的重中之重。
西城區在推進“四個中心”的建設中，將始終把政治中心安全保障放在突出位置，深化紅墻意識，做好“四個服務”，從首都政治空間佈局，全面提升維護安全和穩定的能力和水平，確保區域絕對安全，保障中央黨政軍領導機關高效開展工作。
②文化中心建設，是核心區承擔的歷史重任。
《總規》用瞭前所未有的篇幅，著重強調歷史文化名城保護，把北京文化遺存的保護，特別是歷史文化名城的整體保護上升到文化自覺的高度，展現瞭中華民族的文化自信。
北京是見證歷史滄桑變遷的千年古都，也是不斷展現國傢發展新面貌的現代化城市，更是東西方文明相遇和交融的國際化大都市。西城區作為古都北京的發祥地及核心地帶，歷史傳統悠久，文化資源豐富，文化底蘊深厚，是全市文化大區之一，是北京歷史文化名城保護工作的重中之重。全區將加大歷史文化名城保護力度，維護好古都風貌，傳承歷史文脈，不斷推進文化中心的建設工作。
③國際交往中心建設，是核心區必須履行的重要職責。
西城區作為國際交往中心的核心承載區，將著眼未來作為大國首都對國傢國際交往中心的新要求和更高標準，著力優化國際交往功能空間佈局，建設承擔重大外交外事活動的重要舞臺，持續優化為國際交往服務的軟硬件環境。
④關於科技創新中心建設，雖然《總規》明確西城區不是科技創新中心核心承載區，但是全區擁有科技創新的基礎和優質資源，將創新都市型科技園的發展模式，精準規劃產業項目，精準對接重點企業，精準扶持特色品牌，用好每一平方米資源，用足每一個扶持政策，用最好的服務吸引高端人才幹事創業。
如何全面保障《總規》在核心區落地
①強化責任落實
②強化協調聯動
③強化監督問責
作為首都功能核心區，西城區將以最堅決的態度、最有力的措施、最強烈的責任感、使命感和緊迫感，切實把《總規》貫徹好落實好。
貫徹落實《總規》的美好願景
更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以咬定青山不放松的韌勁，功成不必在我的胸懷，踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，紮紮實實抓好新《總規》落地落實各項工作，不斷開創首都核心區科學治理、品質提升新局面。
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如何把落實《總規》變成核心區的生動實踐
作為首都功能核心區，西城區將以更大的擔當、更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，帶頭落實《總規》任務，發揮示范引領作用。
切實保障和優化首都政務環境
保障首都職能履行是西城區的政治任務和首要職責。全區將不斷提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，不斷深化首善意識、紅墻意識，堅決履行好職責使命。具體來說，主要包含以下幾個方面：
①加強高度管控
②為中央國傢機關的優化佈局提供條件
③加強綜合整治，營造良好的政務環境
切實努力實現“四降”
《總規》突出強調集約發展、減量發展，《實施方案》要求核心區要把人口、建築、商業、旅遊“四個密度”降下來，這是優化提升首都功能的內在要求，是西城區必須完成好的“硬任務”。
切實加快疏解非首都功能
《總規》要求堅定不移疏解非首都功能，為提升首都功能和發展水平騰出空間。對此，西城區將：
①緊緊抓好疏解非首都功能這個“牛鼻子”，緊盯重點領域、重點區域，紮實推進疏解整治促提升工作，確保實現“動批”年底前全面閉市，加快推進批發市場疏解後的升級改造。
②嚴防“開墻打洞”、拆違的新增和反復，實現不規范“七小”動態清零，地下空間、群租房、區域結合地塊等整治，要治理一塊、鞏固一塊。
③加強對疏解騰退空間利用的引導，進一步提高疏解騰退空間資源管理和使用效率。
④進一步加大宣傳力度，廣泛調動社會力量主動參與疏解。
切實加強歷史文化名城保護
保護好歷史文化金名片，實現老城整體保護與復興，是核心區落實《總規》的重點任務。西城區將堅決貫徹老城不能再拆的要求，著力在修繕保護上下功夫，不斷加大對歷史文化名城的整體保護力度。主要涉及以下幾個方面：
①加強老城整體保護
②加快推進文物騰退與保護
③加強歷史建築的活化利用
切實傳承弘揚好優秀傳統文化
按照“一核一城三帶兩區”的要求，西城區將努力打造弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城展示區。
①加強非物質文化遺產保護和傳承。台中信貸條件
②開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋工作。
③加大“書香西城”建設力度，利用騰退資源開發更多閱讀空間。
④註重老字號精神和文化的傳承，引導鼓勵老字號建設體驗式展示空間。
⑤創新老字號產品設計、展示宣傳和經營場所品質提升的方法與手段。
⑥組織開展天橋音樂劇演出季、北京國際設計周等高端品牌文化活動。
⑦把北京坊打造成中國式生活體驗區。大力開展民族傳統體育活動，努力建設“全國武術之鄉”。
⑧做精古都文化遊、皇傢宮苑遊、名人會館遊，形成有故事、有內涵、值得回味的城市文化探訪路線。
⑨講好西城故事，傳播好中華文化，打造一批展現中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌。
切實推進城市科學治理
《總規》提出，“要完善城市治理體系，有效治理‘大城市病’，不斷提升城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質、城市競爭力，實現城市可持續發展，率先全面建成小康社會，建設國際一流的和諧宜居之都。”對於核心區來講，西城區將牢固樹立以人民為中心的發展思想，以廣大市民最關心的問題為導向，堅持首善標準，在精治、法治、共治上下功夫，加強管理體制機制創新，深化“平安西城”建設，抓好環境整治提升，在全市做出表率。對此，全區將：
①提升精細化治理水平
②推動多元治理創新
③堅持依法治理
④加強城市管理體制機制創新
⑤深化“平安西城”建設
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⑥抓好環境整治提升
切實打造都市型高精尖產業發展新高地
《總規》提出，“堅持生產空間集約高效，構建高精尖經濟結構”。西城區將進一步推動產業創新發展，研究制定產業發展相關政策，特別是鼓勵存量更新、發展高精尖產業的政策機制。具體包含以下幾個方面：
①圍繞金融街國傢金融管理中心的定位，全區將促進金融街發展與歷史文化名城保護、城市服務功能提升的有機結合，完善商務、生活、文化等配套服務，增強區域高端金融要素資源承載力。同時加強對金融街周邊疏解騰退空間資源的管控，進一步優化聚集金融功能。
②依托中關村西城園，發揮科技創新引領作用，大力推動設計研發、內容創意、科技金融、智慧城市等重點產業發展，加快培育創新主體。
③積極發展文化創意產業，推進各類文化科技創意產業基地建設，打造文化創意產業示范區。
切實優化完善公共服務體系
《總規》指出，“要不斷提高民生保障和公共服務供給水平，使人民群眾獲得更好的教育、更高水平的醫療衛生和養老服務、更豐富的文化體育服務、更可靠的社會保障”。西城區將始終堅持首善標準，以人民群眾最關心的問題為導向，充分發揮政府、市場和社會三方作用，補齊民生短板，推動硬件和服務同步提升。
①教育方面：加強疏解騰退空間的統籌利用，促進教育資源均衡配置。著力增加學前教育和基礎教育學位供給，深入推進學區制改革、集團化辦學和貫通式教育，不斷強化基礎教育保障，提高教育教學整體品質，努力構建公平、優質、創新、開放的教育體系，堅持立德樹人，提升西城教育品質。
②醫療健康方面：深化醫藥分開綜合改革，推行分級診療制度，構建完整有序、服務均等的衛生服務體系。通過健全全民醫保體系，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，實現全人群、全方位、全生命周期的健康管理。構建完善的全民健身公共服務體系，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享，推動學校、企事業單位體育設施向社會開放，鼓勵公園綠地及開敞空間提供體育健身服務功能，為市民提供更便捷、更多元、更綜合的體育健身場所，提升全民健康水平。
③養老方面：深化全國養老服務綜合改革，不斷完善以“居傢為基礎，社區為依托，機構為補充，服務為支撐，互聯網為平臺，政策為保障”的特色養老服務模式，實現醫養融合發展、擴大照護型服務資源，提升養老基礎設施輻射居傢養老能力。
④社區服務方面：著力解決供給、需求、質量方面存在的突出矛盾和問題，加快百姓服務中心建設，優化調整服務網點佈局，推動生活性服務業規范化、品牌化、連鎖化、便利化發展。鼓勵引導“老字號”等傳統商業和新技術融合發展，滿足人民群眾對高品質生活的需求。
⑤社會保障方面：優化整合政府、社會、市場等各類服務資源，構建社會救助、助殘和服務體系，健全救助標準動態調整機制，創新社會救助模式，完善精準救助體系。強化殘疾人就業創業政策扶持，加強無障礙設施及環境建設維護，讓每一名群眾都能收獲更多幸福。
切實加強協同發展
高雄信貸利率比較《總規》中對協同發展提出明確要求。在落實《總規》過程中，西城區將建立協同發展的全局觀：
①持續推進區域南北協同發展。
②加強與東城區在《總規》推進實施過程中的對接合作，優化空間佈局，突出完善兩條軸線的政治、文化功能，突出核心區規劃整體性。
③發揮區域資源優勢，大力支持北京城市副中心建設，在教育、醫療、保障房等方面與兄弟區開展廣泛合作，引導區域高端要素、優質公共服務資源向周邊輻射。
④積極落實市委“雄安新區需要什麼，我們就支持什麼”的要求，全力支持河北雄安新區規劃建設，推動非首都功能向河北雄安新區疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承載地。
⑤抓住京津冀協同發展戰略契機，主動融入京津冀協同創新共同體，落實《京津冀產業轉移指南》，以籌備2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機，完善與天津、河北產業轉移合作平臺建設，實現互利共贏。
⑥認真做好對口支援和幫扶工作，支持保定阜平、張傢口張北精準脫貧。
記者丁曉辰整理
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